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广西壮族自治区服务业发展办公室关于印发加快广西现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)的通知

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 fgw.gxzf.gov.cn   2018-12-26 17:08 来源:区发改贸服处 ]

桂发改贸服〔20181487

 

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

《加快广西现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

  广西壮族自治区服务业发展办公室

(广西壮族自治区发展和改革委员会 代章)

   2018年12月24日

 

加快广西现代服务业发展三年行动计划

20182020年)

 

2015年全区服务业发展大会以来,我区服务业保持较快发展,呈现总量扩大、结构优化、比重提升的良好态势,但仍是经济社会发展的薄弱环节,特别是现代服务业“短板”凸显。为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府加快发展现代服务业的决策部署,促进服务业高质量发展,特制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和提出的“五个扎实”新要求,坚持新发展理念,把握高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力强龙头、补链条、聚集群,做大做强服务业规模;着力抓创新、创品牌、拓市场,提升服务业质量;着力改造传统、培育新兴、促进消费,优化服务业结构;着力提高智能化、数字化、国际化水平,增强服务经济新动能;着力深化改革开放,激发服务业发展新活力,推动现代服务业创新、融合、集聚、开放、特色发展,持续提高现代服务业比重和水平,为扎实推进富民兴桂事业、全面实现“两个建成”目标提供强力支撑。

(二)主要目标。2020年基本形成与新型工业化相融合、与新型城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系,现代服务业成为拉动全区经济增长的重要动力。

——发展提速。服务业增加值年均增长8.5%以上,服务业固定资产投资年均增速不低于全社会固定资产投资增速。

——结构优化。服务业增加值达到12000亿元,占全区生产总值比重提高到45%。现代服务业占服务业增加值比重40%。

——贡献增大。服务业税收占全社会税收比重年均保持55%以上,服务业就业人数占全社会就业人数比重达到40%。

——集聚度提升。自治区现代服务业集聚区达到100个,营业总收入年均增长12%,其中营业收入超10亿元的集聚区达到30个。

——竞争力增强。具有较强竞争力的服务业龙头企业达到100家,培育一批在国内具有一定影响力的服务业知名品牌,形成若干具有区域影响力的服务经济中心城市。

二、主要任务

(一)推动生产服务加快发展

以需求为导向,以构建产业链、培育产业树为目标,推动服务业与先进制造业、现代特色农业深度融合,实现生产服务专业化、高端化发展。

1.科技服务。构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系,培育发展多形式、低成本、便利化的创客空间。开展技术先进型服务企业认定,发展壮大高技术服务业。大力发展研究开发、工业设计、技术交易、创业孵化、科技咨询、检验检测认证等科技服务业,基本建成集代理、咨询、法律、专利运营等于一体的知识产权服务体系。持续推动企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室等研发服务平台和科技创新基地建设。鼓励发展多种形式的创业创新支撑和服务平台。加快中国—东盟技术转移中心和中国—东盟检验检测认证、南宁·中关村创新示范基地、南宁研祥智谷等科技服务集聚区建设。(牵头单位:自治区科技厅;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、市场监督管理局)

2.软件信息服务。深入实施大数据战略,加快数字广西建设,全面建成覆盖城乡、高速畅通、技术先进、服务便捷的新一代通信基础设施。加快发展基于大数据、云计算、人工智能等新技术的信息处理、存储、咨询、设计、运维和数字内容、呼叫中心、地理遥感信息等服务,鼓励具有自主知识产权的软件产品产业化,重点发展应用软件、嵌入式软件、信息安全软件等中高端软件。加快中国—东盟信息港、中国—东盟网络视听产业基地、中国—东盟地理信息中心、桂林华为生态信息产业合作区、中国电子北部湾信息港和北海高新区、南宁中盟科技园等软件信息服务业集聚区建设。支持有条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。打造南宁、柳州、玉林、桂林等智能制造城。(牵头单位:自治区工业和信息化厅;配合单位:自治区发展改革委、科技厅、住房城乡建设厅、广播电视局)

3.金融服务。加快发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务,提高金融服务实体经济效能。抓住国家扩大金融业对外开放重大机遇,深入实施“引金入桂”战略,争取更多国内外金融保险机构入驻广西。做优做强地方法人机构,支持广西农村信用联社、广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行、国海证券、北部湾财产保险、国富人寿保险等健康发展,打造南宁五象新区金融集聚区。打造沿边金融改革升级版,建设金融运营服务、财务管理服务、金融信息服务和金融交流培训等基地,构建面向东盟的金融开放门户。发展多元化跨境金融配套服务体系。支持银行业金融机构创新跨境金融服务,推动跨境保险服务体系创新和监管合作创新。积极发展科技金融、绿色金融、融资租赁和资产证券化等金融服务。稳妥推进金融领域改革,有效防范金融风险。(牵头单位:自治区地方金融监督管理局、人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局)

4.商务服务。积极发展工程设计、咨询评估、租赁服务、会计审计、信用中介、法律服务、安保服务、商务代理、广告服务等专业服务,加快发展资产管理、融资担保、财务顾问、后勤管理等企业管理服务。鼓励各类社会资本以独资、合资、参股联营等多种形式提供商务服务,培育壮大一批有竞争力的商务服务企业和机构,拓展服务领域,提升服务水平。鼓励住房租赁消费,积极发展租赁市场和租赁服务业。(牵头单位:自治区商务厅、财政厅、住房城乡建设厅、司法厅、公安厅;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

5.会展服务。发挥区位、资源和设施优势,把广西建设成为国内外重要会展基地。重点发展中国—东盟博览会等核心会展,中国—东盟博览会旅游展、玉林中医药博览会、柳州国际汽车博览会、贺州碳酸钙博览会等专业会展,以及特色产品展、节庆展演展示,举办好泛北部湾经济合作论坛、巴马论坛等会议论坛。健全以交通、物流、通信、金融、旅游、住宿、餐饮为支撑,以策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、保税仓储、场馆服务等为配套的会展产业链。支持广西国际博览集团发展壮大,培育和引进一批会展业龙头企业。优化会展申请审批流程,为会展产业发展营造良好环境。(牵头单位:自治区商务厅、广西博览局)

6.人力资源服务。规范发展人力资源事务代理、职业中介、职业培训、劳务派遣、管理咨询、创业指导等服务,积极发展招聘、人力资源服务外包、高级人才寻访等业态。支持专业人才队伍建设,规范职业资格许可和认定,健全职业水平评价制度。培育壮大一批专业化人力资源服务机构和企业集团。加快建设中国—东盟人力资源服务集聚区和广西人才市场。(牵头单位:自治区人力资源社会保障厅)

7.节能环保服务。加快发展节能技术、咨询、评估、计量、监测和运营管理等服务,推广多种形式的合同能源管理模式,鼓励开展“一站式”节能综合服务。大力发展环境风险与损害评价、绿色认证、排污权交易、环境污染责任保险、环境信用评级、环境物联网、环境投资与贸易等新兴环境服务,积极推行水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理。规范环评中介服务,拓展环保市场,培育壮大环境服务专业化经营主体和综合环境服务商,重点推进中国—东盟环保合作示范平台、中国—东盟国际环保论坛、广西环保服务创新平台等一批专业化环保服务项目建设运营,深化来宾市国家环境服务业试点。(牵头单位:自治区生态环境厅;配合单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委)

(二)推动流通服务转型发展

以降本增效为目标,积极运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,大力推动现代物流、现代商贸、电子商务等创新转型发展,提升流通服务水平。

8.现代物流。围绕打造国际陆海贸易新通道,科学布局物流通道和枢纽节点,构建畅通八桂、通达粤港澳大湾区、辐射西南中南、衔接“一带一路”的区域性国际物流中心。以跨境物流为重点,以公铁海多式联运为主体,加快培育形成广西为枢纽,贯通西北西南,连接东盟和欧亚国家的国际物流大通道。加快建设南宁、柳州、桂林、北部湾等国家物流枢纽城市和其他物流节点城市,以南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林空港经济区和粤桂黔高铁经济带产业园等为载体,培育形成高效通畅的区内物流网络。大力发展港航物流、空港物流、冷链物流和物流衍生服务,鼓励发展单元化物流和精益物流,提高供应链管理和物流服务效率。加快电子口岸和通关便利化建设,拓展海关特殊监管区功能,带动跨境结算、保税物流发展。打通物流末端配送“最后一公里”,健全完善城乡配送网络体系。重点建设中新南宁国际物流园和防城港东湾物流园、凭祥综合保税区、宁铁柳州汽车工业物流园、万生隆跨境商贸物流园等现代物流集聚区。推动物流与交通运输和制造、商贸融合发展,建成现代物流大数据中心,大幅降低物流综合成本。(牵头单位:自治区发展改革委、商务厅)

9.现代商贸。把改造升级传统商贸市场与培育发展新兴商贸业态相结合,促进线上线下融合互动、平等竞争,构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系。开展批发零售业提质增效行动,推进传统商贸和实体商贸转变经营模式、增强体验式服务能力,积极发展城市综合体和中央商务区、专业特色市场、商业街、智慧商圈,培育新兴消费模式,支持连锁经营,向多行业、多业态和农村延伸。重点打造中国—东盟商品交易中心、南宁农产品交易中心、崇左(凭祥)东盟水果批发市场等一批面向东盟的大宗商品交易基地,做大做强一批全国性和区域性的钢铁、食糖、汽车、有色金属、中药材等大宗商品交易集散中心。推进中国—东盟(玉林)中药材交易市场、中国—东盟石材·碳酸钙交易中心、凭祥红木交易市场和广西新柳邕农产品批发市场等集聚区建设。培育壮大一批竞争力较强的商贸流通企业,引导商贸流通企业加强供应链创新与应用。(牵头单位:自治区商务厅;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

10.电子商务。推进电子商务与产业发展、民生服务深度融合,培育形成网络化产业。加快构建电子商务市场体系,建设第三方电子商务综合服务平台,完善面向中小企业的电子商务服务体系。深入实施电子商务进农村行动,建设县域创业孵化中心和乡村物流配送网络打造自治区、市、县、乡村四级电商公共服务平台。大力发展线上销售与线下体验紧密结合的新零售业态,推动传统商贸业转型升级。以南宁国家级跨境电商综合试验区为载体,大力发展跨境电子商务信息服务、线上线下营销网络、支付服务网络、物流配送网络、海外仓等服务,构建面向东盟、畅通全球的跨境电子商务流通体系,打造跨境电子商务总部基地。培育壮大一批电子商务龙头企业和示范基地、产业园区。(牵头单位:自治区商务厅)

(三)推动消费服务扩大供给

实施扩大消费政策,激发居民消费潜力,大力发展旅游休闲、健康养老、教育培训、文化体育、家政服务等幸福产业,增加消费服务供给和品质,培育更多消费服务新增长点。

11.旅游休闲服务。以桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大旅游目的地为龙头,全面提升旅游休闲基础设施配套水平,把广西建设成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。深入开展旅游休闲提质升级行动,推动旅游资源开发集约化、产品多样化、服务优质化。大力推广全域旅游,积极推进“厕所革命”,增强旅游综合接待能力,加快发展都市休闲旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游,积极发展度假旅游、工业旅游、健康旅游、生态旅游、体育旅游、研学旅行,鼓励发展低空旅游、邮轮游艇旅游、自驾游等旅游新业态。举办“山水暖你 壮乡等你—冬游广西”联合促销活动,持续提升南宁国际民歌艺术节、桂林国际山水文化旅游节、“壮族三月三·相约游广西”文化旅游节,打造左江花山岩画文化景观世界文化遗产旅游景区,加快建设防城港边境旅游综合改革试验区、中越德天—板约跨境旅游合作区。(牵头单位:自治区文化和旅游厅;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

12.健康养老服务。加快发展健康产业。着力打造健康养老、健康医疗、健康医药、健康运动、健康旅游、健康食品等大健康产业体系。构建以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局。大力发展以老年护理、母婴护理、家庭护理、心理咨询、康复服务、紧急救援业务等为主要内容的家庭服务业。积极发展健康保险服务,鼓励保险机构提供与商业健康保险相结合的健康管理服务。培育健康服务业相关支撑产业,着力推进中医药民族医药千亿元产业发展,建成一批现代中医药壮瑶医药产业集群。培育、打造独具特色的广西民族药产品和企业品牌。(牵头单位:自治区发展改革委、民政厅、卫生健康委;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

大力发展康养服务。全面放开养老服务市场,丰富养老服务和产品供给,建立以企业和机构为主体、社区为纽带、居家为基础的养老服务网络,把广西打造成为全国重要的养老服务基地。推进医养结合,创新集医疗、养生、养老于一体的发展模式。重点发展高端养生、异地养老、健康管理、保健预防、特色诊疗等养生服务,加快基因技术、壮瑶医药、健康产品与健康服务协同发展,积极开发老年长寿食品、保健用品、日用品、康复器具、护理设施及仪器等健康产品,培育和引进国内外知名健康服务企业入桂发展,引导社会力量兴办养生养老服务机构,鼓励规范化、专业化、连锁化经营,探索外籍医生在桂执业。重点支持桂林国际健康旅游示范基地和巴马康养、金秀瑶都养生、广西和正康乐城等健康养老服务集聚区建设,开展养生养老特色小镇创建工作。(牵头单位:自治区发展改革委、民政厅)

13.教育培训服务。以开放合作为重点,建设全国新兴教育培训基地。积极推动与东盟教育培训交流合作,联合西南中南高等教育资源,加快建设中国—东盟联合大学、北部湾大学、南宁教育园区、中国—东盟职业教育培训中心、桂港职业教育中心等,提高高等教育对外开放水平和质量,打造面向东盟的留学基地。积极引进知名教育机构,发展高品质、个性化、专业化教育服务,满足高端化、多元化基础教育和素质教育需求。鼓励和支持职业院校、培训机构面向社会开展技术技能培训、创业创新培训。探索发展股份制、混合所有制院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。大力发展职业教育培训,支持“互联网+教育”企业发展,培育教育培训新业态新模式。力争把教育培训打造成为新兴支柱产业(牵头单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅)

14.文化体育服务。深挖民族文化,激发大众创意,构建彰显八桂特色、创意时尚、竞争力强的现代文化产业体系,提供更多优秀文化产品和优质文化服务。加快发展网络视听、移动多媒体、动漫游戏、网络音乐、创意设计等新兴文化,推动出版发行、影视制作、工艺美术、上网服务等转型升级,鼓励演出、娱乐、艺术品市场等线上线下融合发展,推动文化与旅游、制造、生态、科技、金融、健康养老等融合发展。推动三网融合和媒体融合,促进文化内容形式创新。整合广电网络、出版发行、影视制作等资源,鼓励文化企业联合重组,打造大型文化服务集团。加快桂林创意文化产业园、钦州坭兴陶文化创意产业园、北海高新区文化创意产业园等文创服务集聚区建设。(牵头单位:自治区文化和旅游厅、广播电视局)

建立现代体育产业体系,推动体育与旅游、健康、养老等融合发展,培育潜在需求旺的体育消费新业态,鼓励兴办多种形式的健身俱乐部和健身组织,开展运动健身培训、健身指导咨询等服务。积极发展登山、户外徒步、山地马拉松、帆船帆板、自行车、热气球等项目,打造环广西公路自行车世界巡回赛、南宁国际马拉松赛、中国—东盟国际汽车拉力赛、中国杯国际足球锦标赛、桂林国际攀岩公开赛、“壮族三月三”、炮龙节、花炮节等一批民族传统体育赛事和节庆活动品牌。促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育经纪等服务业发展,推动体育赛事电视转播市场化运作。(牵头单位:自治区体育局)

15.家政服务。建立供给充分、服务便捷、管理规范的家政服务体系,引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。引导社会资本投资家政服务,鼓励有条件的企业品牌化、连锁化发展,支持中小家政服务企业特色化发展。推动建立家政服务信用体系,健全家政服务标准和服务规范,制定地方标准和企业标准。加大家政服务业岗位培训实施力度。开展订单式培训、定向培训和在职培训。推动开展家政服务人员水平评价工作。扩大“八桂月嫂”品牌影响力,加快健康美容、家庭管家等高端生活服务业发展。(牵头单位:自治区人力资源社会保障厅、商务厅、妇联)

(四)推动服务业新业态新模式发展

16.推进服务经济数字化。树立互联网、大数据思维,鼓励运用新一代信息技术改造提升服务经济,促进服务经济信息化、数字化、智能化发展,加强数据资源在服务领域的开发利用,推进政府信息、公共信息等数据资源开放共享,积极发展大数据交易市场。支持在交通、能源、海洋、商贸、物流、教育、医疗、文化、健康、环境等领域开展人工智能应用示范,促进人工智能技术和设备在服务领域的广泛应用。支持物联网、人工智能核心技术研发,丰富服务内容和形态,推进服务产品数字化、个性化、多样化。(牵头单位:自治区大数据发展局)

17.鼓励平台经济发展。聚焦居民消费、信息消费、旅游消费、文化消费、绿色消费等领域,打造集创意设计、品牌发布、展览展示、采购交易、支付配送等功能于一体的服务平台。积极发展工业互联网,打造集协同应用、协同制造、个性化定制、在线智能信息服务、检验检测等功能于一体的工业服务平台,促进制造业服务化。鼓励科研机构、行业协会或龙头企业,针对特定领域数据资源建设服务平台,并向社会开放共享。打造政务、医疗、教育等云平台,推动公共服务资源在更高水平上优化配置。大力培育和引进平台型企业,支持平台型企业带动和整合上下游产业链。(牵头单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

18.支持分享经济发展。引导企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等发展分享经济,打造分享经济新模式,提供基于互联网丰富多样的个性化、柔性化服务。支持在旅游、交通、餐饮、物流、房地产、医疗卫生、健康养老等领域,稳步推进服务分享工程,紧扣民生热点难点启动知识技能、教育文化等分享工程,鼓励开发应用行业软件和平台,完善服务分享监管机制。建立健全适应分享经济发展的工商登记管理、就业形态、质量安全、税收征管、社会保障、信用体系等政策法规,促进分享经济健康发展。(牵头单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

19.促进体验经济发展。适应居民消费新特点,鼓励企业挖掘生产、制造、流通各环节的体验价值,发展体验店、体验中心等新兴消费模式,提供线上线下等新型体验服务,增强体验式服务能力。支持相关领域新技术研发应用。加强体验场所设施的质量和安全监管。(牵头单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

(五)推动服务业重点工程建设

20.市场主体培育工程。加大市场主体培育和引进力度,打造一批在区内外具有较大影响力和知名度的百亿级大型龙头企业。建设一批创新能力强、辐射带动力大的标杆型企业。实施个转企、企转规、规转上“三转”工程,推动限下规下服务业企业壮大成为限上规上企业。引进外地龙头企业,培育区域总部企业和总部经济。鼓励在广西经营但不在广西注册的企业在桂注册。建立服务业企业公共服务平台,完善服务业各行业、各领域的服务业龙头企业名录库。(牵头单位:自治区发展改革委、商务厅、市场监督管理局、广西证监局;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

专栏1  市场主体培育工程重点

1.“三转”工程。“个转企”工程,培育个体工商户转换为服务业企业,力争私营企业户数、市场主体总量年均增长10%。“企转规”工程,推动限下规下服务业企业转换为限上规上企业,2020年限上企业达到6500户,规上企业达到3000户。规转上工程,鼓励和支持符合条件的企业在境内外资本市场上市,2020年全区境内外上市公司超过50家,新三板挂牌企业超过120家。

2.龙头企业培育。培育和引进一批服务业龙头企业,2020年,培育5A级物流企业6家;培育会展业龙头企业5家,引进3家国内外知名会展机构落户;培育年营业收入超亿元的环保服务龙头企业10家;培育资本市场上市或新三板挂牌的文化企业4家;培育年营业收入超3亿元的大型快递服务企业5家。

21.创新融合发展工程。深入实施创新驱动和融合发展战略,营造激励服务业创新发展宽松环境,推动新一代信息技术等在服务领域深度应用,促进服务业行业创新、业态创新和模式创新。积极推行“服务业+”模式,推动现代服务业与先进制造业、现代特色农业互促共进、融合发展,补齐补全产业链条,加快形成服务经济发展新动能。(牵头单位:自治区发展改革委、商务厅;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议各成员单位)

专栏2 创新融合发展工程重点

1.“服务业+制造业”。发展服务型制造,促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸,发展“产品+服务”新业态。鼓励制造企业向设计咨询、设备制造及采购、施工安装、维护管理等一体化服务总集成、总承包商转变。

2.“服务业+现代特色农业”。鼓励发展生产、生活、生态有机融合的功能复合型农业。支持农业生产托管、农业产业化联合体、农业创客空间、休闲农业和乡村旅游等融合模式创新。支持发展农资供应、农机服务、农技培训、农产品供需对接等农业专业化服务。

3.“互联网+”工程。重点推进互联网+旅游、互联网+物流、互联网+健康等,建设广西旅游大数据平台,打造“行·好运”广西物流公共信息服务平台,构建大健康智慧服务体系。

4.“旅游+”工程。重点推进旅游+文化、旅游+农业、旅游+工业、旅游+休闲、旅游+生态等,打造一批文化旅游园区、休闲农业和乡村旅游基地、工业旅游示范点、生态旅游示范区。

22.消费扩大升级工程。深入实施《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,大力推进消费提质升级专项行动。围绕城乡居民吃穿用住行消费升级方向,加快传统商贸改造升级,推进线上线下深度融合,积极扩大实物消费,培育中高端消费市场围绕城乡居民服务消费持续扩容方向,积极发展旅游休闲、健康养老、教育培训、文化体育、家政服务等服务消费,培育新业态新模式,扩大服务消费有效供给(牵头单位:自治区商务厅、发展改革委;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

专栏3  消费扩大升级工程重点

1.打造商圈消费。南宁、柳州、桂林、梧州、玉林、贵港等重点消费城市各建设2-3个城市商圈,其他城市建设1-2个城市商圈,形成集餐饮、休闲、娱乐、金融、商务等功能于一体的新型商圈,提升城市商贸品位形象。

2.搭建消费新平台。开展壮族“三月三”电商节和广西电商年货节,举办电商扶贫促销系列活动,完善广西(南宁)跨境电子商务综合服务平台及线下园区配套建设。升级广西特产行销全国活动,带动“一市一品”产业产值突破30亿元。开展“东盟商品广西购”活动,增加东盟水果、红酒、肉类、燕窝、医药保健品等商品进口。

3.促进新消费。积极发展住房租赁市场,推动信息消费,鼓励绿色消费。支持混合动力、燃气动力和电动汽车等新能源汽车扩大销售,促进汽车循环消费。

23.重大项目建设工程。在服务业重点行业谋划建设一批业态新、影响力强、带动效应明显的现代服务业重大项目,健全服务业重大项目库。每年遴选50个投资强度大、产业层次高、带动能力强的服务业重大项目,实行动态化管理和推动落地。加大现代服务业招商引资力度,注重招大引强,促进一批重大项目签约落地,完善重大项目协调服务机制,切实解决项目落地中的突出问题。争取一批带动全局的项目进入国家服务业布局规划和项目计划,争取中央资金和政策支持。(牵头单位:自治区发展改革委;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

专栏4 重大项目建设工程重点

1.国际陆海贸易新通道物流项目。重点建设纳入《国家物流枢纽布局和建设规划》的南宁、柳州、桂林、防城港、东兴、凭祥等重要物流枢纽城市的物流项目。

2.冷链物流项目。重点建设纳入全区物流发展“十三五”规划和冷链物流规划中的冷链物流项目,特别是果蔬主产区的冷链物流项目。2020年,全区冷库库容达180万吨,冷链运输车辆达2600台,实现市县冷库全覆盖。

3.现代服务业项目。重点推进本计划提出的15个重点服务行业重大项目建设,特别是基于“互联网+”、全产业链、区块链等新业态、新模式的服务业项目。

4.消费提质升级项目。大力推进实物消费升级和新兴服务消费的重大项目建设,特别是旅游、健康、教育、文化、体育等幸福产业的项目。

24.集聚区建设工程。有序推进现代服务业集聚区创建,把集聚区打造成为现代服务业发展的新引擎。加大集聚区办公、生活、教育、卫生等配套设施建设力度,提升集聚区综合服务能力,支持公共服务平台建设,推动服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变。支持设区市打造各具特色的服务业集聚区、特色小镇、物流园区、城市综合体、创新创业示范区(牵头单位:自治区发展改革委;配合单位:各设区市人民政府)

专栏5 集聚区建设工程重点

1.高标准高水平建设首批38家自治区现代服务业集聚区。加强集聚区基础设施建设,提高综合承载力,抓好资金项目、优惠电价、用地支持等政策的落地,搭建集聚区综合管理平台,打造若干标杆性和辐射带动力强的龙头集聚区,38家集聚区营业收入年均增长20%以上。

2.有序认定自治区现代服务业集聚区。按照自治区现代服务业集聚区认定管理办法,坚持成熟一家、认定一家的原则,有序开展认定工作。2020年全区认定的自治区现代服务业集聚区达到100家。

3.扎实推进设区市级的现代服务业集聚区认定和建设工作。

25.质量提升工程。实施服务业质量、标准、品牌建设行动,提升重点行业服务质量,推进服务业标准化、规范化和品牌化发展。实施服务业“三名”工程,培育一批服务业知名品牌、知名企业和知名企业家。开展服务业标准化试点示范,加强服务行业重要标准的实施,制定一批重点服务行业地方标准,鼓励企业自主制定企业标准,提高服务领域标准化水平(牵头单位:自治区市场监督管理局;配合单位:自治区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

专栏6 质量提升工程重点

1.品牌工程。2020年培育自治区主席质量奖12个,广西名牌产品500个,广西服务业品牌企业200家,获中国驰名商标认定保护37件以上,入围全国品牌价值排行榜50012个。

2.行业标准。力争旅游休闲、健康养老、现代物流、海洋服务、家政服务等行业形成标准化体系2020年建成300个服务业标准化示范点。

26.特色发展工程。鼓励各地发挥比较优势,因地制宜、错位发展,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,打造拳头产品和拳头产业,形成各有侧重、特色鲜明、充满活力的服务业发展格局。(牵头单位:自治区发展改革委;配合单位:各设区市人民政府)

专栏7 特色发展工程重点

1.南宁市:重点发展现代物流、金融保险、商务会展、电子商务、信息软件、健康养老等新兴服务业。

2.柳州市:重点发展工业大数据、研发设计、现代物流、检验检测、商务会展等生产性服务业。

3.桂林市:重点发展旅游休闲、健康养老、科技服务、软件信息、文化创意等特色服务业。

4.梧州市:重点发展现代物流、商贸服务、宝石设计、健康养老等服务业。

5.北海市:重点发展海洋服务、软件信息、现代金融、滨海旅游、健康养生等服务业。

6.防城港市:重点发展现代物流、边境旅游、边境贸易、跨境金融、港航服务等服务业。

7.钦州市:重点发展现代物流、港航服务、软件信息、文化创意、旅游休闲等服务业。

8.贵港市:重点发展现代物流、港航服务、科技服务、旅游休闲等服务业。

9.玉林市:重点发展专业市场、商贸会展、研发设计、电子商务、休闲农业等服务业。

10.百色市:重点发展铝产品研发设计、检验检测和红色旅游、农产品物流、边境贸易等服务业。

11.贺州市:重点发展碳酸钙市场服务、现代农业服务、康养旅游、科技服务等新兴服务业。

12.河池市:重点发展健康养生、旅游休闲等服务业。

13.来宾市:重点发展商贸服务、健康养生、旅游休闲等服务业。

14.崇左市:重点发展跨境物流、边关旅游、边境贸易、跨境电子商务等服务业。

(六)推动服务业激发内生活力

27.进一步放宽市场准入。积极落实市场准入负面清单制度,不得对社会资本进入设置歧视性障碍,除国家法律法规有明确规定外,允许各类社会资本平等进入医疗、教育、通信、金融等服务领域,鼓励社会资本以多种形式发展服务经济。鼓励境外投资者在我区设立服务业企业和分支机构,或与境内企业联合创办服务业企业。凡是鼓励外资进入的领域,均向境内社会资本同等开放。(牵头单位:自治区发展改革委、商务厅)

28.深化事业单位改革。加快工程咨询、规划设计、人力资源、养老服务、知识产权、检验检测认证、环境评估治理等营利性事业单位改革步伐,支持采取国有独资、混合所有制、私营等多种形式转企改制。政府加大采购初创企业新产品、新技术、新服务的购买服务力度,适当向中小微服务企业倾斜(牵头单位:自治区编制办、机关事务管理局)

29.推进综合改革试点。支持贺州国家服务业综合改革试点打造成为全国服务业改革试点的样板,深化桂林国家服务业综合改革试点,形成一批可复制可推广的经验。积极开展以培育发展新兴服务业为主题的自治区级服务业综合改革试点。(牵头单位:自治区发展改革委;配合单位:各设区市人民政府)

30.构建全方位开放格局。围绕“南向、北联、东融、西合”战略方针,推动服务业全方位对外开放。以建设国际陆海贸易新通道为契机,充分发挥北部湾城市群辐射带动作用,依托沿边开放开发试验区、两国双园、跨省合作园区、海关特殊监管区等开放合作平台,大力发展面向东盟的现代服务业。主动对接粤港澳大湾区发展,借助广东和港澳台金融、商贸、物流、旅游、会展及专业服务等优势,大力发展对接粤港澳大湾区的现代服务业。密切与贵州、云南、四川、重庆、陕西等西部地区的经济联系,共同打造国际陆海贸易新通道,大力发展向西开放的现代服务业。积极发展与长江经济带、京津冀等地区互补合作的现代服务业。(牵头单位:自治区发展改革委、商务厅)

(七)推动服务业政策环境优化

31.加大资金支持。优化使用自治区服务业发展专项资金,视财力情况逐年递增,通过补助、奖励等方式,支持服务业市场主体培育、消费提质升级、服务业集聚区、质量标准品牌、人才培养引进等重点工程和重大项目建设。将服务业重大基础设施建设纳入各类财政专项资金支持范围。积极争取中央各类财政资金支持服务业发展。鼓励各市县在本级财政预算内设立服务业发展专项资金并逐年扩大规模。鼓励金融机构、债券融资和各类产业投资基金支持服务业重大项目建设。积极开展银企对接和招商引资,拓宽服务业发展的融资渠道。(牵头单位:自治区发展改革委、财政厅、商务厅)

32.扩大用地供给。逐步增加服务业发展用地比例。依法支持利用工业、仓储等用房用地建设服务业项目。鼓励工业企业利用自有工业用地发展自营生产性服务业。经依法批准,对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业,可按新用途办理相关手续。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式使用各类产业用地。支持利用低丘缓坡土地建设服务业项目。(牵头单位:自治区自然资源厅)

33.降低用能成本。全面落实国家和自治区降电价政策,实现一般工商业用电价格降低10%。进一步扩大服务业企业参与电力市场化交易范围,支持自治区新认定的服务业集聚区和服务业龙头企业参与电力市场化交易(牵头单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、广西电网公司)

34.健全营商环境。持续深化“放管服”改革。全面落实自治区优化营商环境的各项政策措施。聚焦服务经济重点领域和关键环节,最大限度精简优化各类行政审批事项,全面清理调整各种行业准入证、经营许可证和执业资格证,精简各类证照。严格落实各类收费清理政策,全面清理规范涉企收费。加大知识产权保护力度。(牵头单位:自治区发展改革委、商务厅、市场监督管理局、大数据发展局)

35.建设诚信服务市场。建立健全服务业企业信用评价体系,完善跨地区、跨行业的信用奖惩联动机制,对信用良好的服务业企业予以奖励,对信用不良的服务业企业实施惩罚。积极发展第三方信用服务。加强服务行业中介机构诚信建设和行业自律,有效维护消费者合法权益(牵头单位:自治区发展改革委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。强化自治区服务业发展部门联席会议推动服务业发展的领导作用。进一步发挥自治区服务业发展办公室在统筹协调推动重点产业重点工程重大事项发展、研究解决重大问题等的作用。联席会议各成员单位要明确责任、密切配合,按照本计划的目标任务分工要求,抓好各项工作落实。各设区市、县(区)要把服务业发展摆在突出位置来抓,推动本地区服务业加快发展。积极发挥行业协会和商会的作用。

(二)强化人才支撑。围绕现代服务业发展需求,引进和培育高层次人才和团队。加强现代服务业重点领域专业技术人才队伍建设,抓好实用型人才培养,推动技能培训与产业需求有效对接。建立政府、企业、院校多方联动,培训、鉴定、竞赛以及技术攻关功能并行的公共实训基地。完善职业技能鉴定制度,畅通智能人才成长路径,推动服务从业人员职业化、专业化发展。

(三)加强统计监测。加强各级各部门服务业统计力量建设,建立健全全面反映服务经济发展水平和行业发展状况的统计指标体系及统计制度,加大各地、各部门服务业企业上限上规入统工作的指导力度,推进服务业统计信息公开共享。健全完善服务业运行月度、季度、年度监测分析制度,实时准确把握服务业发展趋势和情况。

(四)抓好督查落实。建立健全服务业发展督查落实工作机制,将各地、各部门服务业发展工作纳入年度绩效考核,切实加大监督检查力度,确保全区服务业发展各项目标任务落到实处。

《加快广西现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》解读



责任编辑:胡乔


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